МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2001 года N 10
Об утверждении межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях
_______________________________________________________________________________
Документ не нуждается в госрегистрации Министерством юстиции Российской Федерации
Письмо Минюста Российской Федерации от 05.09.2001 N 07/8865-ЮД.
______________________________________________________________________________
Министерство труда и социального развития Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях, разработанные Центральным бюро нормативов по труду Минтруда России, согласно приложению.
2. Установить, что Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях рекомендуются для применения во всех организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.
3. Признать утратившим силу постановление Министерства труда Российской Федерации от 10 марта 1995 года N 13 «Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда на предприятии».
4. Центральному бюро нормативов по труду Минтруда России обеспечить издание необходимого количества указанных Межотраслевых нормативов численности в соответствии с заявками организаций.
Министр труда и социального развития
Российской Федерации
А.Починок
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Минтруда России
от 22 января 2001 года N 10
Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях
_______________
Бюллетень Минтруда России, 2001, N 2, с.32. Межотраслевые нормативы публикуются по просьбе читателей.
1. Общая часть
1.1. Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях (далее — нормативы численности) предназначены для определения и обоснования необходимой численности работников службы охраны труда, установления должностных обязанностей, распределения работы между работниками и рекомендуются для применения в организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.
1.2. Нормативы численности предусматривают также и условия формирования организационной структуры службы охраны труда в организации (специалист, бюро, отдел).
1.3. Нормативы численности охватывают следующие направления деятельности работников службы охраны труда в организации:
управление охраной труда;
организация работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний;
организация работы по проведению аттестации рабочих мест на соответствие их требованиям условий и охраны труда;
организация пропаганды по охране труда;
проведение вводного инструктажа;
организация проведения инструктажа, обучения, проверки знаний требований охраны труда работников;
планирование мероприятий по охране труда, составление статистической отчетности по установленным формам, ведение документации по охране труда;
оперативный контроль за состоянием охраны труда в организации и ее структурных подразделениях;
контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов по охране труда;
участие в реконструкции производства и организации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников организации;
расследование и учет несчастных случаев.
1.4. В основу разработки нормативов численности положены:
данные оперативного учета и статистической отчетности служб охраны труда;
материалы изучения существующей организации труда в структурных подразделениях.
1.5. Нормативы численности разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст.3702), Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 года N 279 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 13, ст.1595), Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденными постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 года N 14.
________________
Бюллетень Минтруда России, 1999, N 8, с.29-42.
Бюллетень Минтруда России, 1999, N 4, с.19-31.
Бюллетень Минтруда России, 2000, N 3, с.53-58.
1.6. Наименования должностей работников службы охраны труда установлены в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по общеотраслевым должностям служащих, утвержденными постановлением Минтруда России от 6 июня 1996 года N 32.
1.7. Нормативы численности предусмотрены для должностей начальника отдела (бюро) и специалистов всех категорий.
1.8. Нормативная численность работников санитарно-промышленных лабораторий и санитарных врачей данными нормативами численности не предусмотрена.
1.9. Указанные в нормативах численности числовые значения с указанием «до» следует понимать включительно.
1.10. В тех случаях, когда отдельные производственные подразделения организации удалены друг от друга на расстояние от 0,5 до 1,5 км, к численности работников службы охраны труда, рассчитанной по нормативам численности, следует устанавливать коэффициент 1,2, а на расстоянии от 1,5 км и более — коэффициент 1,4.
1.11. В обособленных производственных структурах численностью от 400 человек и свыше число работников службы охраны труда рассчитывается отдельно для каждой структуры. Под обособленной производственной структурой в нормативах численности следует считать предприятия, цехи, управления автомобильного транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, входящие в структуру организации, расположенные на разных производственных площадках и имеющие законченный производственный цикл.
2. Организация труда
Работники службы охраны труда в своей деятельности руководствуются законами и иными нормативными правовыми актами по охране труда Российской Федерации, коллективным договором и соглашением по охране труда организации, нормативной документацией организации и осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими службами организации, а также совместным комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива, органами государственного управления охраной труда, надзора и контроля за охраной труда.
Организация труда работников службы охраны труда предусматривает строгую регламентацию их должностных обязанностей и закрепление за каждым из них определенных структурных подразделений или направлений работы.
Рабочее место работника службы охраны труда рекомендуется оборудовать столом, стулом, книжным шкафом для хранения документов, персональной электронно-вычислительной машиной (ПЭВМ). Работник должен быть обеспечен телефонной связью и необходимыми канцелярскими принадлежностями, нормативно-справочной литературой, приборами оперативного контроля опасных и вредных производственных факторов, необходимыми для соответствующего вида производства с учетом специфики работ.
3. Нормативная часть
3.1. Создание службы охраны труда
3.1.1. Служба охраны труда находится непосредственно в подчинении работодателя. В организациях со среднесписочной численностью до 700 работников (при отсутствии рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными и опасными условиями труда работах) функции службы охраны труда могут выполнять отдельные специалисты по охране труда. В организациях с большей численностью работников функции службы охраны труда выполняют бюро охраны труда с штатной численностью работников 3-5 единиц (включая должность начальника бюро) или отдел охраны труда с штатной численностью работников от 6 единиц и более.
3.1.2. Руководство службой охраны труда осуществляет начальник отдела (бюро) охраны труда, который:
планирует и организует работу отдела (бюро), разрабатывает должностные инструкции работников, несет персональную ответственность за эффективное и качественное выполнение возложенных на отдел (бюро) задач и функций, отвечает за представление отчетности, координирует работу уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива;
обеспечивает своевременное рассмотрение представляемых документов, писем, предложений, заявлений по вопросам, входящим в компетенцию отдела (бюро);
представляет работодателю предложения по вопросам подбора и расстановки кадров, поощрения отличившихся работников или применения дисциплинарных взысканий к работникам за ненадлежащее исполнение своих обязанностей;
обеспечивает систематическое повышение квалификации работников отдела (бюро).
3.2. Основные направления деятельности работников службы охраны труда
В состав основных направлений деятельности работников службы охраны труда организации входят:
3.2.1. Организация работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний, состоящая из:
изучения и анализа причин аварий и производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний; участия в расследовании аварий и несчастных случаев на производстве и разработке мероприятий по предупреждению и устранению причин производственного травматизма, а также в подготовке документов на выплату возмещения вреда, причиненного здоровью работника в результате несчастного случая на производстве или профзаболевания; контроля за выполнением мероприятий по устранению причин производственного травматизма;
доведения приказов и других руководящих документов вышестоящих организаций по предупреждению производственного травматизма до сведения работников организации; подготовки проектов приказов руководства организации, предписаний и других документов по вопросам, касающимся охраны труда организации.
Таблица 1
|
N пп.
|
Среднесписоч- ная числен-
|
Численность рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными условиями труда работах
|
|||||
|
ность работни- ков органи-
|
до 100
|
101- 350
|
351- 500
|
501- 1000
|
1001- 3500
|
3501 и свыше
|
|
|
зации
|
Нормативная численность работников службы охраны труда, человек
|
||||||
|
1
|
До 500
|
0,13
|
0,14
|
0,16
|
—
|
—
|
—
|
|
2
|
501-750
|
0,14
|
0,16
|
0,17
|
—
|
—
|
—
|
|
3
|
751-1000
|
0,16
|
0,17
|
0,19
|
—
|
—
|
—
|
|
4
|
1001-1500
|
0,19
|
0,21
|
0,24
|
0,27
|
—
|
—
|
|
5
|
1501-3000
|
0,28
|
0,31
|
0,34
|
0,37
|
—
|
—
|
|
6
|
3001-5000
|
0,40
|
0,43
|
0,46
|
0,51
|
0,56
|
—
|
|
7
|
5001-7500
|
0,55
|
0,58
|
0,63
|
0,68
|
0,74
|
0,81
|
|
8
|
7501-10000
|
0,70
|
0,75
|
0,80
|
0,86
|
0,93
|
1,02
|
|
9
|
10001-20000
|
1,30
|
1,35
|
1,41
|
1,48
|
1,57
|
1,68
|
|
10
|
20001 и свыше
|
1,60
|
1,65
|
1,71
|
1,79
|
1,88
|
1,99
|
|
инд.
|
а
|
б
|
в
|
г
|
д
|
е
|
ж
|
3.2.2. Организация работы по проведению аттестации рабочих мест на соответствие их требованиям условий и охраны труда в организации, включающая:
организационное и методическое руководство работой по аттестации и рационализации рабочих мест в части соответствия рабочих мест требованиям условий охраны труда;
формирование необходимой нормативно-правовой базы для проведения аттестации рабочих мест и организацию ее изучения;
учет рабочих мест и классификацию работ по категориям работников, наименованию профессий и должностей, их количеству и виду работ (подвижные, сезонные, периодического использования и др.) с целью выявления наиболее травмоопасных участков, работ, оборудования и приспособлений;
оценку рабочих мест по условиям труда: соответствие санитарно-гигиеническим нормативам и требованиям охраны труда; составление перечня опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса; кодирование производств, цехов, участков, рабочих мест для проведения автоматизированной обработки результатов; обеспеченность работников спецодеждой и спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты и их соответствие стандартам безопасности труда и установленным нормам; проведение оценки условий труда инструментальными, лабораторными и эргономическими методами исследований;
организацию оформления документов о результатах аттестации рабочих мест (протокол аттестации рабочих мест, карты аттестации, ведомости рабочих мест, формы которых должны соответствовать требованиям машинной обработки);
доведение информации о результатах аттестации рабочих мест до сведения работодателя;
разработку предложений с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда о порядке подготовки организации к сертификации работ по охране труда и определение мероприятий, конкретизирующих содержание подготовки.
Таблица 2
|
N пп.
|
Среднесписоч- ная числен-
|
Численность рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными условиями труда работах
|
|||||
|
ность работ- ников организации
|
до 100
|
101- 350
|
351- 500
|
501- 1000
|
1001- 3500
|
3501 и свы- ше
|
|
Нормативная численность работников службы охраны труда, человек
При количестве самостоятельных производственных
структурных подразделений в организации от 51 до 125*
_______________
* Вероятно ошибка оригинала. Следует читать «в организации до 5». — Примечание изготовителя базы данных.
1
До 500
0,13
0,15
0,17
—
—
—
2
501-750
0,15
0,17
0,19
—
—
—
3
751-1000
0,16
0,18
0,20
—
—
—
4
1001-1500
0,19
0,22
0,25
0,29
—
—
5
1501-3000
0,28
0,32
0,35
0,38
0,40
—
6
3001-5000
0,40
0,44
0,48
0,50
0,53
—
7
5001 и свыше
0,57
0,61
0,64
0,67
0,71
0,77
При количестве самостоятельных производственных
структурных подразделений в организации от 6 до 10
8
До 500
0,15
0,16
—
—
—
—
9
501-750
0,16
0,18
—
—
—
—
10
751-1000
0,18
0,21
—
—
—
—
11
1001-1500
0,21
0,23
0,26
0,29
—
—
12
1501-3000
0,29
0,33
0,36
0,39
—
—
13
3001-5000
0,42
0,45
0,49
0,53
—
—
14
5001-7500
0,57
0,61
0,64
0,67
0,71
0,77
15
7501-10000
0,72
0,76
0,81
0,84
0,87
0,92
16
10001 и свыше
0,73
0,81
0,89
0,95
1,07
1,27
При количестве самостоятельных производственных
структурных подразделений в организации от 11 до 20
17
До 500
0,20
0,22
—
—
—
—
18
501-750
0,23
0,27
0,31
—
—
—
19
751-1000
0,27
0,31
0,37
0,43
—
—
20
1001-1500
0,31
0,37
0,43
0,47
0,51
—
21
1501-3000
0,37
0,43
0,47
0,52
0,62
—
22
3001-5000
0,43
0,46
0,51
0,66
0,77
0,93
23
5001-7500
0,51
0,60
0,71
0,79
0,92
1,02
24
7501-10000
0,60
0,69
0,79
0,88
0,94
1,10
25
10001-20000
0,75
0,83
0,90
0,96
1,08
1,29
26
20001 и свыше
0,90
0,95
1,03
1,10
1,25
1,50
При количестве самостоятельных производственных
структурных подразделений в организации от 21 до 50
27
До 750
0,20
0,22
—
—
—
—
28
751-1000
0,27
0,33
0,39
—
—
—
29
1001-1500
0,33
0,39
0,49
0,58
—
—
30
1501-3000
0,39
0,49
0,69
0,73
0,26
—
31
3001-5000
0,49
0,69
0,74
0,86
0,95
—
32
5001-7500
0,60
0,74
0,86
0,94
1,01
1,08
33
7501-10000
0,73
0,85
0,95
1,01
1,08
1,2
34
10001-20000
0,91
1,01
1,01
1,20
1,36
1,56
35
20001 и свыше
0,95
1,03
1,10
1,25
1,38
1,58
При количестве самостоятельных производственных
структурных подразделений в организации от 51 до 125
36
До 1000
0,31
0,36
0,45
0,55
0,67
—
37
1001-1500
0,37
0,45
0,56
0,69
0,78
—
38
1501-3000
0,46
0,55
0,67
0,78
0,86
—
39
3001-5000
0,56
0,67
0,78
0,85
1,04
1,21
40
5001-7500
0,69
0,77
0,86
1,01
1,19
1,29
41
7501-10000
0,85
1,01
1,19
1,28
1,47
1,57
42
10001-20000
1,04
1,05
1,28
1,47
1,57
1,84
43
20001 и свыше
1,05
1,08
1,30
1,53
1,60
1,90
инд.
а
б
в
г
д
е
ж
Примечание. Под структурными подразделениями в организации следует понимать отделы, цехи, бюро, службы и другие самостоятельные подразделения.
3.2.3. Организация пропаганды по охране труда, предусматривающая:
руководство работой кабинета (уголков) по охране труда, организацию пропаганды и информации по вопросам охраны труда с использованием внутренней радиосвязи, телевидения, видеокинофильмов по безопасности труда, малотиражной печати, стенных газет, витрин и т.п.;
организацию и проведение лекций, бесед; участие в подготовке экспонатов и наглядных пособий при организации учебных кабинетов; организацию выставок, уголков, витрин, стендов; проведение конкурсов и общественных смотров по охране труда; организацию и обеспечение подразделений организации правилами, инструкциями, нормами, плакатами и другими наглядными пособиями по охране труда; организацию обмена передовым опытом по охране труда, выезды в командировки, прием и ознакомление работников других организаций с практикой работы по охране труда.
Таблица 3
|
N пп.
|
Среднесписочная численность работников
|
Количество самостоятельных производственных структурных подразделений в организации
|
||||
организации
до 5
6-10
11-20
21-50
51-125
Нормативная численность работников службы охраны труда, человек
1
До 500
0,16
0,18
0,21
0,24
—
2
501-750
0,18
0,21
0,24
0,30
—
3
751-1000
0,19
0,22
0,27
0,33
—
4
1001-1500
0,23
0,26
0,32
0,40
0,51
5
1501-3000
0,34
0,40
0,44
0,59
0,75
6
3001-5000
—
0,56
0,67
0,83
1,07
7
5001-7500
—
—
0,84
1,08
1,37
8
7501-10000
—
—
0,98
1,38
1,79
9
10001-20000
—
—
1,08
1,63
2,28
10
20001 и свыше
—
—
1,35
1,89
2,40
инд.
а
б
в
г
д
е
3.2.4. Организация проведения инструктажа, обучения, проверки знаний требований охраны труда работников организации, состоящая из:
разработки программы проведения вводного инструктажа по охране труда;
проведения вводного инструктажа по охране труда;
контроля за своевременным и качественным проведением обучения, проверки знаний и организации всех видов инструктажа по охране труда; организации обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и методам оказания первой помощи пострадавшим;
проведения консультаций по вопросам охраны труда;
участия в работе комиссий по проверке знаний по охране труда работников организации;
оказания методической помощи руководителям структурных подразделений организации при разработке и пересмотре инструкций по охране труда.
Таблица 4
|
N пп.
|
Среднесписочная численность
|
Среднемесячная численность работников организации
|
|||||
работников
до 20
21-30
31-40
41-50
51-70
71-100
организации
Нормативная численность работников службы охраны труда, человек
1
До 500
0,38
0,40
0,43
0,46
—
—
2
501-750
0,42
0,45
0,48
0,52
0,57
—
3
751-1000
0,47
0,50
0,54
0,59
0,64
0,70
4
1001-1500
0,55
0,59
0,65
0,75
0,83
0,91
5
1501-3000
0,81
0,86
0,92
1,00
1,08
1,17
6
3001-5000
1,16
1,24
1,32
1,41
1,54
1,72
7
5001-7500
1,60
1,68
1,77
1,90
2,08
2,21
8
7501-10000
—
2,12
2,24
2,43
2,56
2,76
9
10001-20000
—
—
3,98
4,24
4,43
4,78
10
20001 и свыше
—
—
4,64
4,80
5,00
5,30
инд.
а
б
в
г
д
е
ж
3.2.5. Планирование мероприятий по охране труда, составление статистической отчетности по установленным формам, ведение документации по охране труда, включающие:
разработку совместно с другими структурными подразделениями плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, приведению их в соответствие с требованиями нормативных правовых актов по охране труда с учетом мероприятий по улучшению техники и технологии, применению средств индивидуальной и коллективной защиты; анализ и обобщение предложений по расходованию средств на мероприятия по улучшению условий и охраны труда с указанием сроков их исполнения; составление статистической отчетности по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки;
составление (при участии других структурных подразделений организации) перечней профессий, должностей и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;
согласование проектов инструкций по охране труда работников, перечней профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, программ первичного инструктажа на рабочем месте;
составление совместно с другими структурными подразделениями организации списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации за тяжелые, вредные или опасные условия труда;
организацию хранения документации (актов по форме Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов замеров параметров вредных и опасных производственных факторов, документов, касающихся аттестации рабочих мест и др.) в соответствии со сроками, установленными законами и иными нормативными правовыми актами;
участие в составлении раздела «Охрана труда» коллективного договора, соглашения по охране труда, в организации лечебно-профилактического обслуживания работников организации;
определение основных направлений совершенствования условий труда.
Таблица 5
|
N пп.
|
Среднесписочная численность
|
Количество самостоятельных производственных структурных подразделений в организации
|
||||
работников
до 5
6-10
11-20
21-50
51-125
организации
Нормативная численность работников службы охраны труда, человек
1
До 500
0,13
0,15
0,19
0,21
—
2
501-750
0,15
0,17
0,20
0,24
—
3
751-1000
0,16
0,18
0,25
0,28
—
4
1001-1500
0,19
0,22
0,26
0,33
0,43
5
1501-3000
0,28
0,32
0,39
0,48
0,61
6
3001-5000
—
0,47
0,56
0,69
0,88
7
5001-7500
—
—
0,68
0,88
1,12
8
7501-10000
—
—
0,82
0,89
1,38
9
10001-20000
—
—
0,91
1,53
2,11
10
20001 и свыше
—
—
1,23
1,60
2,20
инд.
а
б
в
г
д
е
3.2.6. Оперативный контроль за состоянием охраны труда в организации и ее структурных подразделениях, в состав которого входит:
обеспечение соблюдения Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 года N 14;
контроль за: выполнением работниками в структурных подразделениях организации требований инструкций по охране труда; содержанием производственных и вспомогательных помещений; безопасной эксплуатацией оборудования, инструмента, приспособлений, инвентаря, транспортных средств, предохранительных и оградительных устройств; правильной организацией рабочих мест, проведением технологических процессов; использованием и соблюдением установленных сроков выдачи средств индивидуальной защиты; техническим состоянием машин и оборудования; эксплуатацией и надлежащим содержанием вентиляционных устройств, систем отопления и кондиционирования, устройств питьевого водоснабжения.
Таблица 6
|
N пп.
|
Среднесписочная численность
|
Численность рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными условиями труда работах
|
|||||||||
|
работников организации
|
до 100
|
101- 350
|
351- 500
|
501- 1000
|
1001- 3500
|
3501 и свыше
|
|||||
|
Нормативная численность работников службы охраны труда, человек
|
|||||||||||
|
При количестве самостоятельных производственных структурных подразделений в организации от 6 до 10*
|
|||||||||||
| _______________ | |||||||||||
* Вероятно ошибка оригинала. Следует читать «в организации до 5». — Примечание изготовителя базы данных.
1
До 500
0,26
0,29
0,33
—
—
—
2
501-750
0,29
0,33
0,37
—
—
—
3
751-1000
0,32
0,36
0,40
—
—
—
4
1001-1500
0,38
0,43
0,50
0,57
—
—
5
1501-3000
0,56
0,63
0,70
0,75
0,79
—
6
3001-5000
0,80
0,87
0,96
0,99
1,05
—
7
5001 и свыше
1,13
1,21
1,28
1,34
1,41
1,54
При количестве самостоятельных производственных структ