Создание центра оценки профессиональной квалификации в России

Что это?

Независимая оценка квалификации — это профессиональный экзамен, при помощи которого можно выявить, соответствует ли квалификация человека положениям профстандарта.

Какова необходимость сертификата соответствия и экспертизы

А чтобы иметь право проводить такие экзамены необходимо иметь сертификат соответствия и быть экспертом в определенной области. Пусть Ваш директор для начала прочтет Федеральный закон от 03.07.2016 N 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации», который начнет действовать с 01.01.2017.

Основные понятия

• Совет по профессиональным квалификациям — орган управления, наделенный в соответствии с настоящим Федеральным законом полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности;
• Центр оценки квалификаций — юридическое лицо, осуществляющее в соответствии с настоящим Федеральным законом деятельность по проведению независимой оценки квалификации.

Участники системы

Участник	Описание
Национальный совет	Орган управления, наделенный полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации
Национальное агентство развития квалификаций	Юридическое лицо, осуществляющее деятельность по проведению независимой оценки квалификации
Советы по профессиональным квалификациям	Органы управления, наделенные полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации
Центры оценки квалификаций	Юридические лица, осуществляющие деятельность по проведению независимой оценки квалификации
Работодатели	Организации, которые предоставляют работу и требуют от сотрудников соответствия определенным требованиям
Соискатели	Индивидуальные лица, которые хотят получить сертификат соответствия
Федеральный орган исполнительной власти	Орган, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда

Координация деятельности

Координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, объединений работодателей, профессиональных союзов (их объединений), ассоциаций (союзов) и иных организаций, представляющих и (или) объединяющих профессиональные сообщества, образовательных, научных и других организаций в сфере независимой оценки квалификации осуществляет национальный совет.

Создание совета по профессиональным квалификациям

Совет по профессиональным квалификациям создается по решению национального совета для проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности в целях развития системы независимой оценки квалификации на общероссийском уровне.

Статья 7: Отбор и полномочия центров оценки квалификаций

3) проводит отбор организаций для выполнения ими функций центров оценки квалификаций, наделяет их полномочиями по проведению независимой оценки квалификации и направляет в Национальное агентство развития квалификаций информацию о принятом решении для ее внесения в реестр;

4) определяет наименования квалификаций, по которым будет проводиться независимая оценка, и предоставляет эти сведения Национальному агентству развития квалификаций для включения в реестр.

Статья 8: Центр оценки квалификации

1. Центр оценки квалификации проводит независимую оценку квалификации. Перечень квалификаций, которые будут оцениваться, определяется советом по профессиональным квалификациям для каждого центра оценки.

2. Центр оценки квалификации организует проведение профессиональных экзаменов.

Статья 9: Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти

1. Уполномоченный орган исполнительной власти обладает следующими полномочиями: …

4) устанавливает требования к центрам оценки квалификации и процедуры отбора организаций для наделения их полномочиями по проведению независимой оценки, а также может отменить эти полномочия.

Статья 10: Роль Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям

Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям играет важную роль в регулировании процесса оценки квалификации. Он устанавливает стандарты и требования для центров оценки, утверждает программы профессиональной подготовки и сертификации, а также контролирует качество предоставляемых услуг.

Типовые требования к центру оценки квалификации

1. Общие положения

a) Цели: Эти типовые требования призваны определить функции, права и обязанности центра оценки квалификации (ЦОК), установить стандарты для его деятельности и обеспечить соответствие экзаменам и оценке квалификации на национальном уровне.

b) Применение: Требования распространяются на все центры оценки квалификации, отобранные советом по профессиональным квалификациям в рамках Национальной системы профессиональных квалификаций.

1. Основные понятия

a) Аттестат соответствия: Документ, выданный Советом по профессиональным квалификациям, подтверждающий прохождение организации отбора и предоставляющий полномочия ЦОК для проведения независимой оценки квалификации.

b) Квалификационная комиссия: Орган, созданный ЦОК для проведения профессиональных экзаменов.

c) Эксперты ЦОК: Аттестированные специалисты, участвующие в квалификационной комиссии и обладающие необходимыми знаниями в конкретной области.

d) Независимая оценка квалификации: Процесс подтверждения соответствия квалификации соискателя профессиональным стандартам, проводимый ЦОК с выдачей свидетельства о профессиональной квалификации.

e) Организация: Юридическое лицо, подающее заявку на участие в системе оценки квалификации или прошедшее отбор для получения полномочий по оценке квалификации.

f) Организация-партнер: Юридическое лицо, не являющееся частью ЦОК, предоставляющее помещения и ресурсы для проведения экзаменов.

g) Профессиональная квалификация: Знания, навыки и опыт, необходимые для выполнения конкретной профессиональной роли.

h) Профессиональный экзамен: Формат оценки квалификации, при котором соискатель демонстрирует свои знания и умения экспертам ЦОК.

i) Свидетельство о профессиональной квалификации: Документ, подтверждающий успешное прохождение профессионального экзамена и соответствие требованиям конкретной квалификации.

j) Соискатели: Индивидуальные кандидаты, желающие подтвердить свою профессиональную квалификацию путем прохождения экзамена в ЦОК.

1. Требования к ЦОК

a) Функции:

  - Проведение независимой оценки квалификации для организаций и физических лиц. 
  - Организация профессиональных экзаменов для подтверждения квалификации. 
  - Предоставление консультаций и поддержка в области профессиональной сертификации.

b) Права:

  - Выбор экспертов для квалификационной комиссии. 
  - Заключение соглашений с организациями-партнерами по предоставлению помещений и ресурсов. 
  - Привлечение дополнительных специалистов для поддержки экзаменационного процесса.

c) Обязанности:

  - Соблюдение стандартов качества при проведении оценки квалификации и экзаменах. 
  - Поддержание конфиденциальности информации о соискателях. 
  - Предоставление точных и своевременных отчетов о результатах оценки Национальному агентству развития квалификаций.

d) Требования к персоналу:

  - Эксперты ЦОК должны обладать необходимыми знаниями и опытом в соответствующей области. 
  - Персонал должен пройти подготовку по этике и конфиденциальности.

…

Об участниках системы независимой оценки квалификации и результатах такой оценки

Определения

• Участники системы — юридические лица или их подразделения, участвующие в процессе оценки квалификации.

• Центр оценки квалификаций (ЦОК) — юридическое лицо или его структурное подразделение, прошедшее отбор советом по профессиональным квалификациям и имеющее полномочия для проведения независимой оценки квалификации.

• Экзаменационный центр (ЭЦ) — структурное подразделение ЦОК или организации, на базе которой создан ЭЦ, обеспечивающий проведение профессионального экзамена, независимо от фактического местоположения ЦОК.

Функции, права и обязанности ЦОК

### Основные функции:
— Предоставление соискателям информации о правилах и процедурах оценки квалификации.
— Организация и проведение независимой оценки в соответствии с руководящими документами, установленными советом по профессиональным квалификациям (СПК).
— Формирование сведений об результатах оценки и их передача СПК для обработки, анализа и внесения в Федеральный реестр.
— Оформление заключения квалификационной комиссии и свидетельства о профессиональной квалификации успешных соискателей.

### Обязанности:
— Соблюдать требования федеральных законов, профессиональных стандартов и руководящих документов НСПК, СПК.
— Проводить оценку в соответствии с областью деятельности, установленной условиями Аттестата соответствия ЦОК.
— Определять стоимость услуг по оценке квалификации в соответствии с утвержденной методикой СПК.
— Обеспечивать необходимые условия для проверки соответствия и контроля деятельности ЦОК и его ЭЦ.
— Информировать СПК об изменениях в структуре, материально-технической базе, составе экспертов и местонахождении.
— Передавать в СПК сведения о результатах оценки квалификации в установленном формате и сроки.
— Обеспечивать информационную открытость своей деятельности.
— Прекратить деятельность по оценке квалификации при истечении срока действия Аттестата или в случае его аннулирования.

### Права:
— Издавать свидетельство о профессиональной квалификации от имени СПК.
— Участвовать в разработке нормативных и методических документов СПК.
— Использовать собственный товарный знак и другие средства визуальной идентификации.
— Применять знак СПК в соответствии с установленными правилами.
— Организовывать научно-методические мероприятия для обобщения опыта и разъяснения вопросов оценки квалификации.

### Дополнительные права и обязанности:
ЦОК имеет дополнительные права и обязанности, установленные действующим законодательством, нормативными актами, руководящими документами СПК, Положением о ЦОК и настоящим документом.

Требования к ЦОК

Общие требования:

• Юридическое лицо может выступать в качестве ЦОК только если оно не является образовательной организацией и не связано с ней.
• Область деятельности ЦОК определяется условиями Аттестата соответствия и включает профессиональные стандарты, наименования квалификаций, уровни квалификации, места оценки и перечень услуг ЭЦ (если применимо).

Требования к структуре:

ЦОК должен иметь организационную структуру, обеспечивающую выполнение функций и обязанностей, предусмотренных настоящим документом, включая общее руководство деятельностью по оценке квалификации.

4. Процедура оценки квалификации

4.1. Информация о правилах и процедуре

• Прием, проверка и регистрация заявок на участие в оценке квалификаций.
• Определение стоимости проведения независимой оценки квалификации.
• Формирование квалификационной комиссии для профессионального экзамена.
• Разработка программ оценки, отбор и детализация оценочных средств.
• Подготовка и проведение процедур профессионального экзамена с использованием соответствующих материалов, образцов, оборудования и т. п.
• Организация проведения процедур экзамена в ЭЦ (если применимо).

4.2. Требования к проведению оценки

• Соблюдение требований охраны труда, техники безопасности, санитарных норм и правил.
• Контроль качества и верификация результатов практических заданий с использованием методов, установленных нормативными и другими документами, а также методическими руководствами СПК (при необходимости).
• Принятие решения на основе результатов оценки квалификаций.
• Оформление заключений и свидетельств о профессиональной квалификации.
• Передача данных об оценке в СПК для обработки, экспертизы, анализа и внесения в Федеральный реестр с осуществлением мониторинга деятельности ЦОК.

4.3. Контроль и управление

• Обеспечение единства требований при проведении оценки и объективности результатов.
• Ведение делопроизводства, учет и выдача документов по результатам оценки, а также архивирование (если применимо).
• Рассмотрение рекламаций и жалоб участников оценки.

4.3.1. Руководство ЦОК

Руководитель ЦОК назначается руководителем организации в соответствии с законодательством РФ и внутренними документами организации. Он должен иметь соответствующую квалификацию и опыт для управления деятельностью центра.