Ведение
- Некоммерческие организации
Гражданское законодательство делит все многообразие юридических лиц на две большие группы: коммерческие и некоммерческие организации (НКО). Основанием такого деления является цель осуществляемой организацией деятельности, и не имеет значения, является эта деятельность прибыльной, бесприбыльной или убыточной. Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. НКО могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Правовой основой деятельности таких организаций являются Федеральный Закон «О некоммерческих организациях», Федеральный Закон «Об общественных объединениях». Также существует ряд других законов, регламентирующих деятельность НКО в более специфических случаях. НКО могут существовать в форме общественных и религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов, казачьих обществ, социальных, благотворительных и иных фондов, госкорпораций, некоммерческих партнерств, частных учреждений и автономных НКО. Общественные объединения могут быть зарегистрированы в виде общественных организаций, движений, фондов, учреждений, органов общественной самодеятельности и политических партий. Таким образом, понятия «общественное объединение» и «некоммерческая организация» пересекаются (и те и другие могут существовать в виде общественной организации или фонда), но первое является более широким. Создание некоторых организационно-правовые формы НКО регламентируются отдельными законодательными актами.
НКО могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признается приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания НКО, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.
Деятельность некоторых форм (всех общественных объединений) НКО допускается без
Автономная некоммерческая организация — Не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и/или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.
Фонд – По гражданскому законодательству РФ не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество, переданное Ф. его учредителями (учредителем), является собственностью Ф. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими Ф., а Ф. -по обязательствам своих учредителей. Ф. использует имущество для целей, определенных в его уставе. См. также Фонды.
Некоммерческое партнерство — В российском законодательстве основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей. Некоммерческое партнёрство может быть создано в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Общественная организация — Неправительственное добровольное объединение граждан на основе совместных интересов и целей.
Термин имеет юридический смысл — в статье 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» говорится:
«Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан».
Членами общественной организации в соответствии с её уставом могут быть физические лица и юридические лица — общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.
Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим
В случае государственной регистрации общественной организации её постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.
Книжка для жирафов. Материалы дистанционного курса «Основы общественной деятельности в современных условиях», Под ред. Бабановой Т.Б., Каргиной Т.В., Иркутск, Фонд «Возрождение Земли Сибирской», 2004 г., с. 11-12, 14.
2.2 Роль НКО
Вклад некоммерческого сектора в экономику оценивается исходя из его значения для ВВП и сферы занятости.
Вклад в ВВП
Стоимость продукции и услуг некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, — 143,2 млрд руб., что составляет 1,2% ВВП (при расчете методом конечного потребления).
Чтобы наглядно представить роль НКО в экономике России, можно привести следующие оценки. Объем выпуска продукции и услуг некоммерческими организациями в 1,6 раза превышает объем продукции всей легкой промышленности страны (88,8 млрд руб.) и сравним с объемом продукции отрасли «жилищное хозяйство» (172,4 млрд руб.). Если сравнивать долю НКО в ВВП с валовым региональным продуктом, то сектор НКО окажется на 12-м месте, пропустив вперед Москву, Тюменскую область, ХМАО, Красноярский край, Санкт-Петербург, Республику Татарстан, Московскую область, Свердловскую область, Республику Башкортостан, Самарскую область и Краснодарский край.
Динамика роста ВВП и стоимости услуг НКООДХ в 1996―2002 гг. представлена на рис. 8. Объем выпуска продукции и услуг этими организациями сократился на 43%, в то время как ВВП возрос на 11,5%. В 1996―1998 гг. стоимостная оценка услуг сектора НКООДХ увеличивалась, вклад некоммерческих организаций в общий объем ВВП был значительно больше, чем в 1999―2002 гг. В результате финансового кризиса 1998 г. объем услуг, предоставляемых некоммерческими организациями, в неизменных ценах сократился почти в 3 раза. Посткризисное восстановление сектора происходило медленнее, чем в других сферах экономики. В то же время в 2001―2002 гг. темпы роста выпуска продукции и услуг некоммерческих организаций превышали темы роста ВВП в целом. : Национальные счета России в 1995―2002 годах: Стат. сб. / Государственный комитет Российской Федерации по статистике. М., 2003.
Рис. 8. Темпы роста ВВП и продукции НКООДХ в неизменных ценах по отношению к 1996 г.
Снижение значимости НКО в экономике противоречит тенденциям развития некоммерческого сектора в развитых государствах, не позволяет эффективно решать важные социальные проблемы.
Занятость в некоммерческом секторе
Занятость в некоммерческом секторе, учитывая только общественные и религиозные организации (объединения), – 500 тыс. человек, или 0,8% от общей численности занятых. Существующая система статистики не позволяет оценить занятость в других сегментах некоммерческого сектора. : Российский статистический ежегодник (2003).
Рис. 9. Доля занятых в некоммерческом секторе (кроме предприятий
Динамика занятости может быть связана с двумя
3.Информация по переработке ТБО пластмассы
Одной из главных проблем современности является утилизация и переработка ТБО – твёрдых бытовых отходов. До сих пор сложно говорить о кардинальных изменениях в этой области в нашей стране. Что же касается европейских стран и США, то там люди давно пришли к выводу, что ресурсный потенциал ТБО нужно не уничтожать, а использовать. Нельзя подходить к проблеме ТБО как к борьбе с мусором, ставя задачу любой ценой избавиться от него.
Уже ни для кого не новость, что на улицах западноевропейских городов установлены разноцветные контейнеры для селективного сбора мусора (стекло, макулатура и т.д.). При этом четко распределяются обязанности, и ответственность сторон с учетом общей прибыли.
Практически во всех странах запрещена продажа продуктов питания в не разлагающейся пластиковой оболочке. В США в 1998 г., например, состоялся день «Америка перерабатывает». Призом, за наиболее эффективное участие, стал дом, стоимостью 200000 долларов, полностью изготовленный из вторичных материалов. С 1990 г. правительство Великобритании проводит в жизнь общеевропейскую директиву: не менее 70 % пищевых пластиковых емкостей (бутылок, стаканов, пакетов, блистерных упаковок и др.) должно подвергаться переработке. Одно из последних решений — добиться в 2000 г. переработки всех производимых бытовых и промышленных отходов пластмасс.
В Японии с середины 80-х годов в условиях роста масштабов и темпов развития экономики и потребительской активности произошло резкое увеличение объемов выброшенного мусора. Концепция Министерства внешней торговли и промышленности «Общество без отходов» (с нулевыми отходами) способствовала реализации двух начальных программ, призванных ознаменовать вступление японского общества в новую эру. В 1992 г. в стране начал действовать закон «О стимулировании использования вторичного сырья». Вторая программа — закон «О стимулировании сортировки при сборе и повторном использовании тары и упаковочных материалов», который вступил в действие в апреле 1997 г. Способствует эффективному использованию отходов за счет разграничения сфер ответственности. Потребители выбрасывают сортированный мусор, местные власти организуют сортировку при его сборе, а на предпринимателей ложится ответственность за повторное использование тары и упаковочных материалов. Интересно решается проблема утилизации полиэтилена (ПЭ) в Японии. К примеру, компания «Нэгдю Санге» с начала 80-х годов начала производить из старых полиэтилентерефталатовых изделий (ПЭТ) полиэфирные волокна. Процесс вторичного использования ПЭТ бесконечен. Изготовив однажды из отходов ПЭТ-коврик, его после износа можно переработать в ковровое покрытие для багажников автомобилей, и так далее. Японская фирма «Мидзуно» из вторичного полиэфира (содержание более 50%) производит спортивную одежду для школьников, кроссовки из искусственной кожи (40% вторичного полиэфира). Фирма «Гундзэ» из эфирного материала производит скатерти, кухонные рукавицы, колпачки для чайников, циновки, подставки и т.д. Компания «Одзаки Седзи» из пряжи, состоящей из 70% полиэфира и 30% шерсти, изготовляет школьную форму, причем на изготовление взрослого комплекта формы уходит около 15 пластиковых бутылок. Корпорация «Лайон Оффис Профктс» пошла дальше — она производит тканевые покрытия и материал подушек для офисных стульев, полки для папок и книг из стопроцентно вторичной пластмассы. Причем стулья легко разбираются, и большинство их деталей можно использовать вторично.
Конечно, опыт каждой страны в своем роде уникален. В каждом случае решения проблем, связанных с утилизацией ТБО, должны соответствовать специфике региона. Здесь важно учитывать положение дел в экономике государства, состояние уже имеющейся инфраструктуры по сбору и утилизации ТБО и, в конце концов, умение и желание общества воплощать политические решения в реальную жизнь.
Но и в России уже созданы и технологические
Свежие комментарии